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联合国AI报告:亚洲最负面的自动化和AI情景至少产生九大影响

联合国发布AI报告:在亚洲,最负面的自动化和AI情景中至少产生九大影响

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历史上,技术曾带来颠覆性的变革,创造了更安全、更有生产力的新就业机会。

近日,联合国开发计划署(UNDP)与《经济学人》智库(EIU)合作发布了《发展4.0:亚太地区加速实现可持续发展目标中的机遇与挑战》报告。最新的技术变革浪潮尚未实现与前期相同的发展获益,人工智能和自动化影响存在争议的叙述,各国如何接受并适应即将到来的技术变革?

(报告英文版全文请点击文末“阅读原文”查看)

报告在描述了自动化和人工智能对可持续发展目标造成影响的正面和负面方式后,最后列举了干预措施,如果干预措施成功实施,可确保在经济、社会和环境3个广泛的领域产生积极影响。

最负面的自动化和人工智能情景中,至少九个可持续发展目标的进程可能会受到较大影响。

自动化和人工智能可以支持可持续发展目标,利益相关者可以合作探索对社会有利的应用场景。

01自动化以及工作的未来

1.研究人员确认,许多任务和工作很容易受到当前或未来技术自动化的影响。

2.批评者对“过早的去工业化”提出警告。这指的是发展中国家的工业在经济产出中的占比过早地出现萎缩。

3.人工智能和自动化对公共部门有重大影响,包括优化政府行政流程,以及优化服务的设计和交付。

如今,由机器人技术、物联网、人工智能、3D打印技术和机器人软件自动化所引领的第四次工业革命融合了物理、数字和生物领域。

自主学习和“可思维”机器的发展前景正在引发一种恐惧:此次创新革命可能与以往的创新革命有很大不同。大量的问题值得关注,例如发展经济体中的“过早去工业化”,常见经济增长模式(劳动密集型、注重制造业出口)所面临的损失,甚至是对新的强大技术的滥用,比如将人工智能技术用于不法获利等。

02自动化和人工智能对亚洲的影响

迄今为止,关于自动化和人工智能对社会影响的大多数讨论都主要集中在发达经济体,但自动化和人工智能也会影响发展中经济体。最令人担忧的是,那些易受到自动化影响的产业正是那些“赶超”国家所依赖的推动其经济转型的产业。

在最负面的自动化和人工智能情景中,至少九个可持续发展目标的进程可能会受到较大影响。

1对制造业的影响

制造业在很大程度上推动了亚洲长达半个世纪的GDP增长,尤其是在东亚,涉及的行业包括汽车、电子和服装等。而现在,制造业面临自动化的风险。

对于西方公司而言,像鞋类和时尚类产品的回归,不仅仅是降低劳动力成本,还有其它方面,比如对市场的反应速度以及包括产品定制在内的产品开发灵活性,这可能是一个不断增长的趋势。

2对服务业的影响

通过机器学习、算法驱动的决策框架,以及快速优化的语音和人脸识别准确度,服务行业已经、或是很快将受到自动化的影响。它们正在取代如律师助理、管理、IT支持和客户服务等领域的工作人员。

两个亚洲经济体非常突出——印度和菲律宾。其所具备的比较性优势,如广泛普及的英语语言技能和较低的劳动力成本,可能都将被证明不再如此重要。

3对个体的影响

2000年以后,发展的重点从以前对经济自由化的一般性、广泛的强调转向关注人类发展成果。如果替代那些具备中等技能、未被正式雇佣的工作者,将使亚洲的大量人口回归贫困。

自动化所造成失业可能会有一个性别维度,因为女性在易受影响的行业中占据主导,比如BPO和服装业。不过,教育、社会工作、医疗保健以及更广泛意义上的护理行业倾向于女性工作者,该类工作受自动化影响的风险较低。

4缓解因素

证据清楚地表明,人工智能和自动化是可以给人们带来获益的技术,这不仅仅针对那些研发它们的人。

03应对自动化和人工智能带来的机会和挑战

1.经济政策,尤其是发展政策,必须与当时可用的技术、地缘政治和政策工具相结合,而不是复制过时的模式。

2.数字领域的监管执法力度正越来越严,具体例子包括数据隐私协议,对数据保护协议不当的公司进行罚款,以及对未表现出诚意和适当参与操作风险的公司处以禁令等。

3.在制造业,亚洲公司花了几十年时间才赶上西方并与之展开竞争。与此不同的是,在数字经济中,时间轴正在缩短,本土公司很快就主导了自己的市场。

1经济

亚洲电子商务交易占2016年全球企业消费者市场25%份额。如果决策者正在寻找新的增长模式、那么数字经济显示出了希望。数据监管将至关重要。知识驱动的经济需要数字基础设施,使企业可以高效地进行交易,并需要适当的约束来应对数据隐私或在线欺诈等挑战。

考虑到性别因素的数字增长政策可能会恶化不平等问题,需要制定相关政策,帮助女性获得足够的技能,包括鼓励女孩和女性继续进行相关学习。未来经济始于早期儿童教育和基础教育,并延伸到促进终身学习,又涉及培养有创造性技能以及技术性技能的社会。

2社会

自动化、人工智能和新的数字经济都可以通过在公共服务领域的部署来对社会产生积极影响,而社会保障政策是一套主要机制,可以借此减轻或抵消自动化所产生的负面影响(包括但不限于失业)。

在亚洲发展中国家,讨论最多的公共工程项目是印度的《2005年全国农村就业保障法》。

3环境

人工智能、自动化和新数字经济对环境和与自然资源相关的可持续发展目标做出了积极贡献。第四次工业革命技术提高了能源效率,减少了各种渠道的浪费,包括实时分析,以确定能源使用趋势,发现低效和浪费问题。比如很多经济体正在引领精准农业趋势。

作为公共事务,保护环境是政府的责任,政府可以制定适当的规章制度,并获得有助于环境机构更有效运作的技术。

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